眾所周知，食品是我們一日三餐必不可少的能量來源，對于食品安全問題一直是公眾[much]關(guān)心的話題之一。針對食品安全問題，黨中央、國務(wù)院通過一系列文件明確，重典治亂，建立[much]嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，以法治方式維護(hù)食品安全。新《食品安全法》已于10月1日起正式實(shí)施，保護(hù)國民的“舌尖安全”。

據(jù)巴玖小編了解，新修訂的《食品安全法》被稱為[much]嚴(yán)厲的《中華人民共和國食品安全法》，也體現(xiàn)了政府對食品安全的重視，新《食品安全法》體現(xiàn)了多點(diǎn)理念和幾大亮點(diǎn)亮點(diǎn)。以下就是具體新法的理念和亮點(diǎn)內(nèi)容：

一、新法體現(xiàn)的理念

　　新修訂的《食品安全法》(以下簡稱新法)在總則中規(guī)定了食品安全工作要實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的基本原則，要建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)管制度。該規(guī)定內(nèi)容吸收了國際食品安全治理的新價值、新元素，不僅是《食品安全法》修訂時遵循的理念，也是今后我國食品安全監(jiān)管工作必須遵循的理念。

　　據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在預(yù)防為主方面，就是要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程和政府監(jiān)管中的風(fēng)險預(yù)防要求。為此，將食品召回對象由原來的“食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品”修改為“食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品”。在風(fēng)險管理方面，提出了食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險分級管理。在全程控制方面，提出了國家要建立食品全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。在社會共治方面，強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體、群眾投訴舉報(bào)等方面的規(guī)定。

二、新法體現(xiàn)的亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：8個方面的制度設(shè)計(jì)確保[much]嚴(yán)監(jiān)管

　　一是完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。終結(jié)了“九龍治水”的食品安全分段監(jiān)管模式，從法律上明確由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管。

　　二是建立[much]嚴(yán)格的全過程的監(jiān)管制度。新法對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興業(yè)態(tài)等進(jìn)行了細(xì)化和完善。

　　三是更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范。新法進(jìn)一步完善了食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估制度，增設(shè)了責(zé)任約談、風(fēng)險分級管理等重點(diǎn)制度。

　　四是建立[much]嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。新法明確了食品藥品監(jiān)管部門參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的銜接。

　　五是對特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。新法明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方實(shí)行注冊制度。

　　六是加強(qiáng)對農(nóng)藥的管理。新法明確規(guī)定，鼓勵使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

　　七是加強(qiáng)風(fēng)險評估管理。新法明確規(guī)定通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患等情形，必須進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。

　　八是建立[much]嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。新法從民事和刑事等方面強(qiáng)化了對食品安全違法行為的懲處力度。

亮點(diǎn)二：6個方面的罰則設(shè)置確保“重典治亂”

　　一是強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。新法對違法行為的查處上做了一個很大改革，即首先要求執(zhí)法部門對違法行為進(jìn)行一個判斷，如果構(gòu)成犯罪，就直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任;如果不構(gòu)成刑事犯罪，才是由行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。此外還規(guī)定，行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。

　　二是增設(shè)了行政拘留。新法對用非食品原料生產(chǎn)食品、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重行為增設(shè)拘留行政處罰。

　　三是大幅提高了罰款額度。比如，對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等性質(zhì)惡劣的違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定[tallest可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法規(guī)定[tallest可以處罰貨值金額30倍的罰款。

　　四是對重復(fù)違法行為加大處罰。新法規(guī)定，行為人在一年內(nèi)累計(jì)3次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。

　　五是非法提供場所增設(shè)罰則。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，新法對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，規(guī)定[tallest處以10萬元罰款。

　　六是強(qiáng)化民事責(zé)任追究。新法增設(shè)首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉;同時消費(fèi)者在法定情形下可以要求10倍價款或者3倍損失的懲罰性賠償金。此外，新法還強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任，規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者未能履行法定義務(wù)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)與相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

亮點(diǎn)三：4個方面的規(guī)定確保食品安全社會共治

　　一是行業(yè)協(xié)會要當(dāng)好引導(dǎo)者。新法明確，食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

　　二是消費(fèi)者協(xié)會要當(dāng)好監(jiān)督者。新法明確，消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織對違反食品安全法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會監(jiān)督。

　　三是舉報(bào)者有獎還受保護(hù)。新法規(guī)定，對查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎勵，對舉報(bào)人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密。同時，參照國外的“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過解除或者變更勞動合同等方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，對內(nèi)部舉報(bào)人給予特別保護(hù)。

　　四是新聞媒體要當(dāng)好公益宣傳員。新法明確，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。同時，規(guī)定對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵。

亮點(diǎn)四：3項(xiàng)義務(wù)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)食品交易監(jiān)管

　　一是明確網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺的一般性義務(wù)，即要對入網(wǎng)經(jīng)營者實(shí)名登記，要明確其食品安全管理責(zé)任。

　　二是明確網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺的管理義務(wù)，即要對依法取得許可證才能經(jīng)營的食品經(jīng)營者許可證進(jìn)行審查，特別是發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門。對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的服務(wù)。

三是規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的義務(wù)，包括消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，購買食品其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，如果網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺的提供者對入網(wǎng)的食品經(jīng)營者真實(shí)姓名、名稱、地址和有效方式不能提供的，要由網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺提供賠償，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者生產(chǎn)者進(jìn)行追償，網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺提供者如果做出了更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。

根據(jù)新《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。在社會共治方面，強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體、群眾投訴舉報(bào)等方面的規(guī)定。同時也加強(qiáng)額網(wǎng)絡(luò)食品管理，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。程培宣說：“國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一全國食品藥品舉報(bào)電話為12331，老百姓在食品消費(fèi)中遇到任何問題，都可撥打這個電話進(jìn)行舉報(bào)投訴。”