如今，環(huán)境污染問題越來越引起人們的重視，為此環(huán)境監(jiān)管部門的監(jiān)測力度也在逐漸加大，據(jù)了解，在2014年12月29日至2015年1月4日的監(jiān)測期內(nèi)排行榜前20中，有3家上市公司連續(xù)7天違規(guī)排放，3家上市公司平均超標(biāo)倍數(shù)達(dá)2倍（嚴(yán)重超標(biāo)級別）以上。目前滬市上市公司上榜較多，深市3家公司上榜。部分上市公司天天違規(guī)排放，卻年未受環(huán)境處罰

    讓污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為投資者所用

    上市公司的環(huán)境風(fēng)險是指上市公司有可能承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的風(fēng)險。污染物排放數(shù)據(jù)真正被使用起來才能發(fā)揮它們的價值。公眾環(huán)境研究中心與證券時報中國上市公司社會責(zé)任研究中心實時收集28個省級環(huán)保部門網(wǎng)站對外公開的重點污染源自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過比對A股上市公司分、子、控企業(yè)數(shù)據(jù)信息后得出排名。評估中根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法》、現(xiàn)行《大氣污染防治法》以及1月1日起實施的新《環(huán)保法》的規(guī)定，主要考慮了企業(yè)在線污染源環(huán)境監(jiān)管信息中超標(biāo)天數(shù)和平均超標(biāo)倍數(shù)的因素。

    項目組根據(jù)對在線數(shù)據(jù)持續(xù)跟蹤，并結(jié)合地方現(xiàn)有的環(huán)境處罰規(guī)定，[much]后選擇使用超排天數(shù)和平均超標(biāo)倍數(shù)的綜合加權(quán)計算得出企業(yè)環(huán)境風(fēng)險指數(shù)。

    3家上市公司天天違規(guī)排放

    本期進(jìn)入前20的排行榜企業(yè)中，有3家上市公司關(guān)聯(lián)企業(yè)存在天天違規(guī)排放的情況，3家上市公司關(guān)聯(lián)企業(yè)平均超標(biāo)倍數(shù)達(dá)2倍（嚴(yán)重超標(biāo)級別）以上。研究組負(fù)責(zé)人表示，“這是在元旦三天放假，部分企業(yè)停工停產(chǎn)情況下收集到的企業(yè)排污數(shù)據(jù)。之前正常生產(chǎn)期間的監(jiān)測結(jié)果常常更加突出”。企業(yè)之所以存在頻繁違規(guī)排放的情況，該負(fù)責(zé)人表示，“部分企業(yè)缺乏有效的脫硫脫硝除塵等設(shè)施，或是因管理不健全而不正常運(yùn)行治污設(shè)施，在其背后，是監(jiān)管不嚴(yán)，甚至可能有地方保護(hù)。加之環(huán)境訴訟難，使得排污大戶的違法成本常常遠(yuǎn)低于守法成本，因此他們寧可交罰款也不愿意及時整改”。

    一直以來，上市公司的環(huán)境污染事件層出不窮，有統(tǒng)計研究顯示，由于環(huán)保處罰和追責(zé)力度不夠，此類事件并不會對公司股價造成長期影響。然而，1月4日，新環(huán)保法實施天，環(huán)保部公布五項新環(huán)保法的實施細(xì)則，讓新法落地。以《實施按日連續(xù)處罰辦法》為例，《辦法》明確了按日計罰的認(rèn)定方法、計罰規(guī)則以及罰金標(biāo)準(zhǔn)，其中第十九條規(guī)定“按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計罰日數(shù)”。也就是說，這次處罰你10萬元，在責(zé)令改正的周期里，發(fā)現(xiàn)你沒有糾正，那就按照你沒改正的次日開始每日罰10萬，并且不受次數(shù)限制。這樣的規(guī)定一旦切實實施對企業(yè)的威懾力還是很大的。

    7家上榜上市公司過去三年未受環(huán)境處罰

    公眾環(huán)境研究中心收集的公開數(shù)據(jù)顯示，排污榜前20的企業(yè)中，包括金晶科技[-1.19% 資金 研報]、海螺水泥[-0.18% 資金 研報]、中國鋁業(yè)[0.15% 資金 研報]等在內(nèi)的13家上市公司關(guān)聯(lián)方過去三年曾有過環(huán)境違規(guī)問題，僅有極少數(shù)企業(yè)受到過環(huán)境行政罰款。更有7家上市公司關(guān)聯(lián)方未曾受過任何環(huán)境處罰。

    公眾監(jiān)督上市公司提升污染物排放合規(guī)水平

    首期排污榜中滬市上市公司的占比顯著較大。據(jù)證券時報中國上市公司社會責(zé)任中心負(fù)責(zé)人介紹，排行榜的監(jiān)測對象是28個省市環(huán)保廳網(wǎng)站對外公開的企業(yè)自行檢測數(shù)據(jù)以及各省市自行要求的監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境數(shù)據(jù)，這些企業(yè)主要以國家重點監(jiān)控企業(yè)為主。根據(jù)中國上市公司年鑒，上交所上市公司的規(guī)模多數(shù)相比深交所更大，因此，滬市上市公司在排行榜中數(shù)量較多并不能說明滬市公司的環(huán)境表現(xiàn)差于深市。從另一方面來看，由于滬市有更多的企業(yè)被動納入在線監(jiān)測信息公開的范圍，接受更廣泛的社會公眾監(jiān)督，隨著在線污染源在線監(jiān)測信息公開系統(tǒng)的逐漸規(guī)范化和透明化，滬市上市公司的污染物排放合規(guī)水平有望大幅提高。

    “我國監(jiān)管部門一直以來都很重視上市公司的環(huán)保表現(xiàn)，環(huán)保部和中國證監(jiān)會曾先后下發(fā)文件約束上市公司的環(huán)保行為。然而，上市公司環(huán)境信息披露一直存在不透明、信息不標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范和嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象。2014年9月提出的企業(yè)上市環(huán)保核查工作改革擬進(jìn)一步將環(huán)保監(jiān)督放權(quán)給市場主體，并要求嚴(yán)格規(guī)范上市公司日常環(huán)保監(jiān)管。可以預(yù)見，社會公眾的輿論監(jiān)督將發(fā)揮更大作用。”